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郴州“三证合一”:商事登记提速提效

更新日期:2014.12.08 

12月5日,我市“三证合一”登记制度改革正式启动。市政府办举行“三证合一”登记制度改革新闻发布会,市工商局党组书记、局长杨志平对“三证合一”登记制度改革进行政策解读。


一证顶三证 各相关部门均认可


什么是“三证合一”登记制度?杨志平介绍,“三证合一”登记制度是指在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能,不改变原有证号编码规则的前提下,将组织机构代码证、税务登记证和工商营业执照合一,向企业颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照,不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证的登记制度。杨志平表示,其要旨是将4个部门的4项行政审批行为由一个部门牵头组织,在政府部门内部后台流转,大幅简化办事流程、提高办事效率、方便群众办事。


对于市民担心的“三证合一”营业执照的法律效率和社会认定问题,杨志平解释,根据改革文件规定,全市各级各部门如财政、公安、发改、人社、统计、商务、住建、国土资源、环保、交通、房产等部门和各商业银行在办理涉企有关手续时,应对“三证合一”的营业执照予以认可,不得再要求企业另外提交组织机构代码证和税务登记证。也就是说在郴州市行政区域内互认问题基本上可以解决了。“当然,对于企业市外经营,确需提交组织机构代码证、税务登记证的,由质监、国税、地税部门根据企业申请,凭其提交的加载组织机构代码、税务登记号的营业执照,予以制发组织机构代码证和税务登记证。”


杨志平介绍,根据《郴州市实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度实施办法(试行)》规定,我市“三证合一”登记制度改革的适用范围是我市行政区域内的企业及其分支机构,不含个体工商户、农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构。


一站受理 企业登记只需5个工作日


如何到政务中心去办理“三证合一”的营业执照?杨志平介绍,我市自11月1日起在市本级试行“三证合一”登记制度改革,在政务中心工商登记窗口设立了“三证合一”登记受理专窗,优化设计了企业“三证合一”登记申请表,实行“一站受理、同步审批、限时办结、统一发证”。市民只需要一次性提交包含办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证所需的全部材料后,过几天到专窗领取加载有企业工商注册登记号、组织机构代码、税务登记号的工商营业执照就可以了。不需要象以前一样,要到工商、质监、税务窗口分别办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证。


详细流程为:


申请人向工商登记窗口一次性提交办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证所需的全部申请材料。工商登记窗口初审通过后作出受理决定,及时将相关申请信息和材料通过“三证合一”并联审批系统分别传送给质监、国税、地税部门。


工商登记窗口在正式受理后2个工作日内完成市场主体核准登记,并将营业执照信息传送给质监部门。质监部门在1个工作日内后台完成组织机构代码证审批,并将办结信息传回工商登记窗口。工商部门再将营业执照和组织机构代码证信息传送给国税、地税部门,国税、地税部门1个工作日内后台完成税务登记证审批,并将办结信息传送给工商登记窗口。期间,质监部门办理企业组织机构代码证时免收费用。


工商登记窗口在收齐质监、国税、地税部门核准的许可信息和证件号码后,将“三证合一”的营业执照发放给申请人,时限为1个工作日。杨志平表示,资料齐全的,最快5个工作日就可以拿到“三证合一”营业执照。


变更登记流程与设立登记流程步骤基本一致。注销登记按即先注销税务登记证、再注销组织机构代码证、最后注销营业执照的顺序办理。


实施“三证合一”有何积极意义?


杨志平介绍,实施“三证合一”是商事登记制度改革的又一重大突破,化繁为简,一次性提交申请资料、一次性免缴所有费用、一次性办结设立审批事项,增强了商事登记制度改革的配套性、协调性,实现了企业和监管部门的“双减负”。


一是有利于放宽准入门槛。在原有注册登记方式下,企业要分别向工商、质监、国税、地税等4个部门进行申请登记,递交4次材料,分别取得营业执照、组织机构代码证和税务登记证。“三证合一”改革后,申请人只需向一个窗口递交一次材料,就可在审批流程结束后领取相当于以前3个证的营业执照。


二是有利于提高行政效率。之前,办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证需要15至20个工作日。通过实行“三证合一”和网上联动审批,各部门共用平台、共享数据、同步审批,一般申请人5个工作日即可办理“三证合一”执照,审批效率大幅提高。


三是有利于降低行政成本。企业只需在市政务中心“三证合一”专窗递交一套申请材料,工商、质监、国税、地税等部门即时在后台共享申请材料,进行同步联动审批。质监、国税、地税部门不用再分别设置前台登记窗口,降低了行政成本。


四是有利于激发创业潜能。由于“一证”顶“三证”,无论是办理银行开户、产权过户,还是办理变更登记、基础建设等手续,企业只需带上一张“三证合一”的工商营业执照,为其后续的生产经营活动带来了极大便利。



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